В настоящее время налоговая инспекция вправе исключить из ЕГРЮЛ юридическое лицо, которое она признала недействующим, прекратившим свою деятельность. Такая практика «чистки» ЕГРЮЛ в последнее время становится все более актуальной, в связи с чем интересно будет рассмотреть данный вопрос более подробно.
Что собой представляет и чем регулируется процедура исключения налоговыми органами недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ?
Исключение недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ представляет собой административную процедуру по прекращению правоспособности юридического лица, признанного недействующим по решению налогового органа. Такая процедура не требует участия суда и регулируется ст.21.1 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Налоговые инспекции регулярно пополняют перечень юридических лиц, фактически прекративших деятельность, в отношении которых может быть осуществлена процедура исключения из ЕГРЮЛ по их решению, и инициируют процедуры такого исключения.
По каким признакам налоговая признает юридическое лицо недействующим?
В данном случае важно знать, что исключение недействующего юридического лица из егрюл возможно только в случае, если налоговая при рассмотрении конкретного юридического лица установила одновременное присутствие у него следующих двух признаков недействующего юридического лица:
а) по банковским счетам юридического лица отсутствуют операции в течение последних 12 месяцев;
б) юридическое лицо не представляло отчетность в ИФНС в течение последних 12 месяцев.
В случае, если юридическое лицо не ведет деятельность, но регулярно сдает налоговую отчетность (в том числе нулевую); либо не сдает отчетность, но есть хотя бы одна операция по хотя бы одному из банковских счетов организации за 12 месяцев, налоговая не имеет право исключать юридическое лицо из ЕГРЮЛ.
Какими документами должна руководствоваться налоговая при вынесении решения о предстоящем исключении организации из ЕГРЮЛ?
Учитывая положения п. 1 ст. 21.1 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и Письма ФНС РФ от 09.08.2005 N ЧД-6-09/668@ налоговая должна руководствоваться следующими доказательствами, свидетельствующими о фактическом неосуществлении юридическим лицом деятельности, является одновременное наличие в налоговом органе:
документа территориального налогового органа по месту нахождения юридического лица, подтверждающего факт непредставления юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством о налогах и сборах,
документа банка (банков), в котором открыт счет недействующего юридического лица, подтверждающего отсутствие операций по банковскому счету, или документа территориального налогового органа по месту нахождения юридического лица, подтверждающего факт отсутствия в налоговом органе информации о наличии у юридического лица открытых банковских счетов.
Что происходит, когда налоговая признает организацию недействующей, и что делать заинтересованным лицам?
В случае если налоговая установила, что юридическое лицо имеет все признаки недействующего, она принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ. Такое решение в обязательном порядке должно быть опубликовано налоговым органом в журнале «Вестник государственной регистрации» в течение трех дней с момента принятия такого решения.
Вместе с решением о предстоящем исключении в журнале должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.
Для самого юридического лица и заинтересованных лиц установлен срок для подачи заявлений с возражениями об исключении из ЕГРЮЛ — 3 месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.
В случае если юридическое лицо, либо иные заинтересованные лица направили в течение установленного срока заявления с возражениями, налоговая не вправе принять решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. Такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.
Если в течение трехмесячного срока юридическим лицом и заинтересованными лицами не были направлены заявления с возражениями, налоговая исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.
Может ли организация и иные заинтересованные лица обжаловать решение налоговой об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ?
Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав (ст.22 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).
По каким основаниям может быть обжаловано решение об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ в судебном порядке?
Основаниями для восстановления юридического лица в ЕГРЮЛ могут являются следующие обстоятельства:
имелись движения по счетам в течение 12 месяцев предшествующих принятию налоговым органом решения об исключении;
сдавалась отчетность (в том числе нулевая);
в течение установленного срока были поданы заявления-возражения недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением из ЕГРЮЛ, но исключение все равно было произведено;
налоговым органом нарушен порядок процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ;
имеются иные существенные обстоятельства (для их выявления необходимо рассматривать каждую конкретный случай отдельно).
В случае, если суд установит, что по представленным доказательствам налоговая не могла признать фирму действующей, все порядки процедуры исключения из ЕГРЮЛ налоговой соблюдены, дело будет решено в пользу налоговой.
Какие меры предпринять юридическому лицу, чтобы у налоговой не было возможности исключить его по основаниям, предусмотренным ст.21.1 ФЗ?
Для того чтобы избежать вышеизложенной ситуации с исключением юридическим лицам не стоит забывать сдавать отчетность хотя бы раз в год (в том числе нулевую), либо проводить операции по расчетным счетам (хотя бы пару раз в год).
P.S. Ну и конечно, поднимая тему исключения из ЕГРЮЛ, не стоит забывать про человеческий фактор – ошибочное исключение в связи с ошибками сотрудников налогового органа. К таким ошибкам, например, может относится исключение юридического лица с тем же наименованием, что в решении об исключении, но за другим основным государственным регистрационным органом. В этом случае помимо суда возможно обратиться с заявлением об ошибке в территориальную и межрайонную налоговые инспекции с требование об исправлении ошибки. Но это уже другая проблема, для решения которой вполне вероятно вас вынудят обратиться в суд.
